【西南公司】勞務(wù)實(shí)名制管理的措施及意義
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2022-11-16 08:00
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西南公司 黃文韜
建筑業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分，隨著城市的進(jìn)程加快，建筑業(yè)發(fā)生了深刻的變化，建筑用工管理方面存在的問(wèn)題和矛盾也日益突出，主要表現(xiàn)為：一是建筑企業(yè)用工不規(guī)范，不少施工企業(yè)通過(guò)工程承包人或班組長(zhǎng)招用民工，且以包代管。不少企業(yè)采用承包的方式確定班組的承包費(fèi)，由工程承包人員或班組長(zhǎng)直接對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行管理，包括確定工資標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施考勤、工資發(fā)放。企業(yè)和項(xiàng)目部對(duì)工人的工資標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際出勤情況和工資發(fā)放并不完全掌握，給工程承包人或班組長(zhǎng)可乘之機(jī)。一些工程承包人或班組長(zhǎng)借總包企業(yè)項(xiàng)目部的管理漏洞拖欠、克扣民工工資，農(nóng)民工權(quán)益難以得到保障。二是在現(xiàn)實(shí)工地管理中，一些工程承包人或班組長(zhǎng)與項(xiàng)目部發(fā)生糾紛后，往往會(huì)借用農(nóng)民工工資被拖欠之名，鼓動(dòng)農(nóng)民工鬧事討要承包款。此類糾紛發(fā)生后，不少企業(yè)由于勞務(wù)用工不規(guī)范，無(wú)法對(duì)農(nóng)民工工資的發(fā)放進(jìn)行舉證，最終不得不超額支付承包款和農(nóng)民工工資，企業(yè)權(quán)益同樣難以得到保障。
這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也影響建筑企業(yè)形象，因此在建筑領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)務(wù)工人員實(shí)名制管理成為重中之重，這就要求總包企業(yè)必須在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)配備勞務(wù)專管員，使務(wù)工人員實(shí)名制管理落實(shí)在項(xiàng)目的施工管理中?；诖耍疚膹?/font>勞務(wù)實(shí)名制管理的措施和意義兩個(gè)方面進(jìn)行分析，以期對(duì)強(qiáng)化勞務(wù)實(shí)名制管理提供有益參考。
一、做好建筑施工的勞務(wù)實(shí)名制管理的具體措施
一是做好農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)施工前的各項(xiàng)手續(xù)。要求勞務(wù)分包隊(duì)伍自覺(jué)向項(xiàng)目部申報(bào)施工人員進(jìn)場(chǎng)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理，沒(méi)有按規(guī)定辦理手續(xù)的堅(jiān)決不能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。7天內(nèi)必須辦理好相關(guān)手續(xù)，考慮到現(xiàn)場(chǎng)施工和減少作業(yè)人員等待時(shí)間的需要，可以優(yōu)先上報(bào)花名冊(cè)和辦理 IC 卡，但其他手續(xù)辦理完成要以7天為管理底線。必須嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》簽訂勞動(dòng)合同。
二是確?？记诠ぷ鞯挠行浴Ｒ扇∫蚤T禁系統(tǒng)考勤為主，勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)管理員人工考勤為輔的考勤工作機(jī)制，確保針對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員的考勤真實(shí)、有效。最關(guān)鍵的是做到現(xiàn)場(chǎng)封閉管理，沒(méi)有按規(guī)定辦理手續(xù)堅(jiān)決不能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。每周至少一次將考勤記錄讓勞務(wù)作業(yè)人員簽認(rèn)。
三是工資及時(shí)發(fā)放。分包隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依據(jù)工資標(biāo)準(zhǔn)或約定的工資發(fā)放方式和出勤按月支付勞務(wù)人員工資。分包隊(duì)伍向作業(yè)人員支付工資時(shí)，項(xiàng)目部必須監(jiān)督發(fā)放，并保留影像資料備案。分包隊(duì)伍按月向項(xiàng)目部提交經(jīng)勞務(wù)作業(yè)人員本人簽字認(rèn)可的工資發(fā)放表，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審核，并留存?zhèn)浒浮?/font>
二、管理措施的四個(gè)“到位”
第一個(gè)到位：組織架構(gòu)落實(shí)到位。按照公司規(guī)定，要求公司下屬所有項(xiàng)目要執(zhí)行勞務(wù)實(shí)名制管理工作，項(xiàng)目部應(yīng)專門配備一名專職勞務(wù)管理員。同時(shí)公司、項(xiàng)目部、分包簽訂《勞務(wù)實(shí)名制管理目標(biāo)責(zé)任書》，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面保障工作正常開(kāi)展。
第二個(gè)到位：硬件配置到位。在項(xiàng)目正式開(kāi)工之前，項(xiàng)目部配備閘機(jī)、打卡機(jī)、身份證識(shí)別儀、攝像頭。項(xiàng)目部硬件設(shè)備配備好后，及時(shí)與廠家進(jìn)行溝通，對(duì)項(xiàng)目的電腦考勤系統(tǒng)、閘機(jī)里面的控制器以及信息接收器進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試，有效確保“人卡合一”。
第三個(gè)到位：宣傳溝通落實(shí)到位。項(xiàng)目自開(kāi)工起，專門針對(duì)實(shí)名制管理推動(dòng)工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)分包、班組負(fù)責(zé)人進(jìn)行勞務(wù)實(shí)名制工作的宣貫與學(xué)習(xí)；①門崗常備一個(gè)音響，提前準(zhǔn)備宣傳實(shí)名制的語(yǔ)音播放材料，在工人上下班的時(shí)間段重復(fù)播放；②在出入口門的正反兩面粘貼溫馨提示語(yǔ)；③在項(xiàng)目宣傳欄刊登實(shí)名制相關(guān)的管理辦法、通知等資料。
第四個(gè)到位：委托協(xié)議落實(shí)到位。由項(xiàng)目部牽頭與勞務(wù)公司簽訂《三方協(xié)議》《授權(quán)委托》《上月工資結(jié)清證明》《勞動(dòng)合同》，由公司法務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，確保資料的合法有效。
三、做好建筑施工的勞務(wù)實(shí)名制管理的意義
一是有利于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，避免惡性事件發(fā)生。實(shí)行勞務(wù)實(shí)名制管理，必然要求入場(chǎng)勞務(wù)人員憑工作卡刷卡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，杜絕閑雜人員混入施工現(xiàn)場(chǎng)，有利于現(xiàn)場(chǎng)治安管理。
二是有利于督促企業(yè)合法用工。勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)人員不簽訂書面勞動(dòng)合同，雙方缺乏法律約束和保護(hù)，也給總包監(jiān)督和司法仲裁增加了難度。通過(guò)實(shí)行勞務(wù)實(shí)名制管理，督促勞務(wù)企業(yè)、勞務(wù)人員依法簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范雙方履約行為，使勞務(wù)用工管理逐步納入規(guī)范有序的軌道，從根本上規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，減少勞動(dòng)糾紛、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定。
三是有利于監(jiān)督勞工工資發(fā)放，減少拖欠農(nóng)民工工資等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民工合法利益的問(wèn)題。實(shí)行勞務(wù)實(shí)名制管理，做好勞務(wù)人員出勤、完成任務(wù)的記錄，按時(shí)支付工資，張榜公示工資支付情況，使項(xiàng)目可以有效監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)的工資發(fā)放。
四是有利于監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家逐步推行將農(nóng)民工納入基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋對(duì)象，要求勞務(wù)企業(yè)除投保意外傷害保險(xiǎn)外，還應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員建立大病、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。實(shí)行勞務(wù)實(shí)名制管理，使總包企業(yè)了解勞務(wù)企業(yè)用工數(shù)、工資總額，便于總包企業(yè)有效監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
五是有利于總包企業(yè)提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。實(shí)行勞務(wù)實(shí)名制管理，使總包企業(yè)掌握勞務(wù)人員數(shù)量、技能水平、流動(dòng)情況，可以提前安排勞務(wù)隊(duì)伍使用計(jì)劃，預(yù)測(cè)勞務(wù)人員使用數(shù)量，并根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)調(diào)配勞動(dòng)力，有效促進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理。
六是有利于開(kāi)展勞務(wù)人員崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，實(shí)行持證上崗，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
七是利于保存原始憑證。實(shí)行勞務(wù)實(shí)名制管理，公開(kāi)勞務(wù)人員考勤、工資支付、社保繳費(fèi)情況并保存記錄，在遇到勞動(dòng)糾紛時(shí)可以作為法律依據(jù)，便于公安、司法部門及時(shí)依法處理糾紛，避免企業(yè)損失。
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